机房空调采购中，泰尔认证证书（TLC）能作为评分项吗？

​近期，《政府采购信息》报记者浏览机房空调采购文件时发现，有采购文件将泰尔认证证书（TLC）作为评分项。那么，在实际的政府采购活动中，能将泰尔认证证书（TLC）作为评分项吗？

据业内人士介绍，一般判断一个证书能否作为评分项，须重点关注四点。一要看该证书是否与采购需求中的产品性能有关。一般来说，证书要跟采购标的和质量相关，而不能是对供应商自身的认证。比如，企业被评为高新技术企业，那么，高新技术企业证书就不能作为评分项，因为属于对企业本身的认证而不是对产品的认证，与采购需求无关；二要看证书是否涉及规模要素。也即证书的评定是否和企业的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件有关，构成对其他投标人实行差别待遇或者歧视待遇；三要看证书是否具有限制性。也即证书是否只能在某一特定区域使用，例如，是否只能在某一省份某一区域使用，而不是全国通用，如果只能在某一区域使用则不宜作为评分项；四要看该证书在行业内使用是否广泛，能否能引导企业充分竞争。如果该证书在行业内使用得不是非常广泛，不利于引导企业在行业内充分竞争，只有少数企业才持有，那么有可能是采购人为了“控标”，才“故意”在采购文件中设置投标人必须持有该证书，才能参与投标活动。

据了解，泰尔认证证书（TLC）是用于通信领域的产品认证证书。

泰尔认证中心有限公司相关负责人表示，企业申请认证该证书时，只要提交常规的企业材料就可以办理，比如，营业执照副本、组织机构代码证等法律证明文件复印件等，并没有特殊的条件和要求，并不涉及规模要素，和企业的注册资本、资产总额、营业收入等规模条件也无关。

她还对记者介绍说，企业生产的机房空调在型式试验中，检测人员主要检测YD/T 3320.1-2018标准规定的产品的消耗功率、显热比、能效比、噪声及冷风比等内容，而这些内容和产品的性能密切相关。

深圳市微测检测有限公司相关负责人介绍说，该证书同样不具有地域的限制性，在全国范围内都能使用。

但深圳华泰源通技术服务有限公司相关负责人表示，该证书在行业内使用并不是很广泛。很多机房空调企业也向记者反映没有办理过该证书。

此外，另一位业内人士告诉记者，泰尔认证证书办理的价格根据不同单元的产品类型，收费标准也不一样。但认证费用、检测费用以及服务费用等加在一起，价格也在三万元以上。

他还介绍，企业的产品一般按单元来划分，一个单元的产品为一种收取标准。企业每种单元的各系列产品选择其中具有代表性的产品作为样品送检即可，也即不管厂家生产多少件产品，只按照每单元选取的一种类型的送检产品费用来算。但如果单元较多，企业要花费的费用自然更多。而且，该产品认证需要连续认证，有效期仅为3年。在此三年内，每年认证机构的相关工作人员都会到企业对产品进行抽样检测，检测产品是否合格。因此，企业每次还需支付对方差旅费。如果3年后产品认证过期，企业如果有需要，则需要重新花钱认证。

业内专家称，如果该证书收费真的有这么高，很多中小企业将因无法承受而望而却步，这在某种程度上也构成歧视新成立的小企业。而且，该产品认证机构并非行政机关，是企业自主申请的产品认证而非强制性产品认证，因此，该证书不宜作为评分项。